“以后有了這個標志，再給孩子買化妝品時就安心多了。”家住安徽省靈璧縣的消費者張瑞娟得知兒童化妝品將有自己獨特的標志并加強監管后告訴消費日報記者。張瑞娟的孩子從小學舞蹈，經常會有演出需要化妝，成人化妝品不適合孩子的皮膚，兒童化妝品很多又沒有“妝字號”，這曾讓她非常為難。

近日，為加強兒童化妝品監督管理，提升兒童化妝品辨識度，國家藥品監督管理局組織制定了兒童化妝品標志——“小金盾”，用于標注在兒童化妝品銷售包裝展示面。2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的兒童化妝品，其標簽必須標示“小金盾”標志。

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隱藏在玩具店鋪的兒童化妝品

閃亮公主粉指甲油、櫻花水晶眼影、橙子香蜜口紅……記者在電商平臺上以“兒童化妝品”和“兒童彩妝”為關鍵詞搜索看到，以卡通、童話等IP設計的兒童彩妝禮盒近年來逐漸成為爆款，價格少則十幾元多則幾百元，銷量十分可觀，其商品會標稱“健康”“無毒”“溫和不刺激”“不含防腐劑”等，更有甚者有的還宣稱“可食用”。

點開商品鏈接，大多數兒童美妝均由專營玩具的店鋪在售賣，在其中一家店鋪首頁，記者看到，商家在產品的詳情頁展示了質檢報告和玩具3C證書，客服對記者強調其擁有化妝品與玩具雙重資質，專為兒童研制。而當記者問及為何沒有“妝字號”標識，客服則不再回復。

記者隨后瀏覽十多種兒童化妝品產品后發現，有化妝品生產許可證編號的僅有一家。

那么這些在玩具店售賣的兒童化妝品究竟應不應該按照化妝品進行管理呢？國家藥監局在回復山東省藥監局的復函里明確：判定一種產品是否屬于化妝品，應當根據該產品的使用方法、施用部位、使用目的、產品屬性等進行界定。復函強調，如果產品的標簽、說明書、外觀形態等表明該產品符合化妝品定義，無論其單獨銷售或與玩具等其他產品一并銷售，該產品都屬于化妝品，依法應當按照化妝品進行管理。

對此，中國香料香精化妝品工業協會也持同樣看法。

北京京品律師事務所李娟律師在接受消費日報記者采訪時表示，“很多廠家，只有玩具生產資質而沒有化妝品安全生產資質，生產的所謂‘兒童美妝’產品其實屬于無證生產，而以玩具之名銷售，則涉嫌違反了我國反不正當競爭法的規定。”

記者在電商平臺相關產品評論區中發現，“口紅難卸”“孩子用一次，臉上起了疙瘩”“指甲油滲到指甲洗不掉”等差評比比皆是。張瑞娟告訴記者，她孩子所在的舞蹈班，也曾發生過不少孩子因使用兒童彩妝導致皮膚過敏等情況。

安徽省宿州市市立醫院皮膚科醫生劉媛告訴消費日報記者，一些兒童彩妝盒有石粉和云母的成分，甚至含有不適宜作為化妝品原料使用的著色劑等，如果給兒童使用，可能會刺激兒童的皮膚。她建議，即便是通過備案的化妝品，大多兒童彩妝的成分也與成人化妝品差別不大，包含防腐劑、香精等。家長在購買相關產品時要重點關注這幾類成分的劑量，最好還是盡量避免讓孩子化妝。

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兒童化妝品迎來獨立監管時代

數據顯示，兒童彩妝同比2019年增長300%，在2020年5月份，兒童化妝品的整體銷售額增長更是超1200%，目前我國兒童化妝品市場總額約為100億元，且這一市場每年成長超過30%。據天眼查數據顯示，我國目前有3800余家狀態為在業、存續、遷入、遷出的兒童化妝品相關企業。

隨著兒童化妝品市場規模不斷擴大，相關部門對于兒童化妝品的監管也在逐步完善。

今年以來，北京、江蘇、安徽等多個省份的市場監管局或藥監部門，紛紛開展針對嬰幼兒和兒童化妝品市場的專項檢查行動，專項檢查覆蓋備案、生產、經營等環節。安徽省宿州市市場監督管理局中藥和化妝品安全監督管理科工作人員李忠告訴消費日報記者，該局高度重視兒童化妝品問題，嚴把產品準入和質量關，對今年生產的駐留類兒童化妝品開展全品種全覆蓋抽檢，對其他兒童化妝品根據工作需要開展監督抽檢，嚴厲查處涉及兒童化妝品的嚴重違法行為。他建議，市場上兒童化妝品參差不齊，家長購買時可以通過下載“化妝品監管”APP進行查詢，明年5月1日之后認準“小金盾”標識，發現違法違規化妝品經營行為，可以撥打12345進行投訴舉報。

除了監管，相關法律法規也在逐步完善，2012年，國家食藥監總局制定了《兒童化妝品申報與審評指南》，其中明確規定所有明示適用于兒童的化妝品，均應按照要求申報。2020年11月，國家藥監局在發布的《化妝品注冊備案資料規范（征求意見稿）》中指出，隨著兒童化妝品尤其是彩妝產品越來越普及，有必要針對性加強監管，制定統一的行業規范、標準。今年6月發布的《化妝品生產經營監督管理辦法》中也提出，將重點監管兒童化妝品，兒童化妝品作為玩具售賣的亂象將得到管控。2022年1月1日正式施行的《兒童化妝品監督管理規定》也明確了立法目的、適用范圍、兒童化妝品定義、兒童化妝品注冊人備案人主體責任，規定了覆蓋注冊備案管理、標簽標識、安全評估、生產經營、上市后監管等全鏈條監管要求。

業內人士認為，國家藥監局發布兒童化妝品標識“小金盾”后，兒童化妝品也正式迎來獨立監管時代，隨著監管政策的實施，兒童化妝品終能還孩子一個“純凈”的美麗天地。

文|本報實習記者 解 磊